4月30日，由招标代理有限公司代理的市首个PPP融资模式社会投资人公开招标在市工程建设招标投标交易中心开标、评标，评标委员会向招标人推荐了中标候选人。本项目的评标结果于2015年5月4日至6日在市招标投标综合网等媒介公公示，公示期内未收到任何质疑或投诉。招标人根据评标报告依法确定了本项目的中标人，招投标工作圆满完成。

本建设项目为市水库工程。水库为城乡供水为主、兼有农业灌溉、发电的公益性中型水库，批复概算总投资为5.7亿元，其中政府投资补助80%，县自筹20%。由于国家严格控制地方新增政府债务，但县财力有限，靠县级财政自筹20%建设资金十分困难。因此，县人民政府采用项目捆绑土地的PPP模式通过招标选择社会投资人来共同推进凤升水库建设，是市首次采用土地与建设项目捆绑通过招标方式出让国有建设用地开发使用权。该项目起到一石三鸟的效果：一是解决凤升水库建设配套资金，实现运营管理专业化和市场化；二是附加配置土地资源项目后，政府完全能够实现不新增债务；三是在当前房地产开发形势不景气的情况下，可实现配置土地资源项目的有效开发，推动新城建设。

受发起人县人民政府委托，工程咨询中心有限公司和招标代理有限公司共同编制了《市水库工程PPP投融资方案》（以下简称PPP融资方案）。PPP融资方案经市级发展改革、水利、财政、国土等部门联合评审后报市政府审批

2015年3月，市人民政府批准了该PPP融资方案。

本次PPP项目社会投资人招标采取公开招标方式。招标代理有限公司根据批复的PPP融资方案，依法编制本招标项目的招标文件，经招标人审核并报市级发展改革、水利、财政、国土等部门备案。招标公告在市政府指定媒介公开发布，招标全过程在市工程建设项目招标投标交易中心进行，并接受市级相关部门的监督和指导。